兰坪县实施重大生态工程  生物多样性得到有效保护

   兰坪白族普米族自治县位于青藏高原南部云岭山脉中部纵谷区，境内森林茂密，地形地貌复杂多样，以原始的温性寒性针叶林及其针阔混交林为主的生物有机体与生态环境之间仍保持着完好的生态平衡，是怒江、澜沧江和金沙江之间的绿色屏障，是“三江并流”世界自然遗产的重要组成部分。

兰坪是澜沧江中上游的重要集水区，肩负着澜沧江下游生态安全的重要任务。一直以来，兰坪县深入推进“生态立县”发展战略，先后实施天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、森林生态公益林项目等重大生态建设工程，并按物种资源分布状况分类管理，初步建立了以自然保护地为基础的保护网络体系，全县经济社会与生态环境协调发展，生物多样性的可持续利用能力明显提高。

    兰坪县于1998年10月被云南省人民政府列为天然林资源保护工程实施试点县，1999年为试点阶段，2000年至2010年实施第一期工程，2011年至2020年实施第二期工程。天保工程实施以来，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加大生态系统保护力度，加强重大生态修复工程建设，按照建成“滇西北生态文明建设示范县”的战略目标，狠抓各项措施落实，加大保护工作力度，全县天然林资源得到了有效保护。工程管护实行目标责任制，由各乡镇人民政府向县人民政府签订工程目标管理责任状，各天保所向县林草局签订管护目标责任状，管护员向天保所签订目标管理责任状。全县12个森林管护实施单位，依据下达的森林管护指标，认真落实506.46万亩森林管护任务，其中国有林面积222.82万亩，集体林面积283.64万亩。特别是从2016起累计选聘生态护林员11153人，一并纳入我县森林管护体系，将全县管护面积划分为104个片区4430个管护责任区，确定片区责任人、管护小队长，形成全县森林管护站所长负责制­­--片区长落实制--小队长执行制的管护体系。通过责任划分到人后，从源头上控制了木材的流失，堵死乱砍滥伐林木的后路，有力地打击了破坏森林资源的违法行为，在全县范围内形成天保工程管护网络，做到了山山有人护，箐箐有人管的良好管护格局，林区社会治安和谐稳定，为生物多样性保护持续发展奠定了基础。

    实施退耕还林还草工程是党中央、国务院加快推进国土绿化、加快推进生态文明建设的战略举措，是促进农民脱贫致富、加快全面小康社会建设的重要途径，也是加快推进兰坪县产业建设和生态文明建设的战略机遇。“十三五”期间兰坪县累计实施新一轮退耕还林还草工程9.44万亩，其中2016年0.44万亩，2019年9万亩（退耕还林6万亩，退耕还草3万亩）。实施退耕还林还草工程后，对改善生态环境、促进农村经济发展发挥了积极作用，取得了阶段性成果。一是生态成效明显。全县新增林地7.24万亩，新增草地面积3万亩，促进了森林覆盖率逐年提高；同时局部生态恶化的局面得到了有效控制，特别是澜沧江沿岸水土流失、泥石流和滑坡等自然灾害明显减少，昔日的荒山、荒沟均批上了绿妆，全县生态建设呈现出勃勃生机。二是经济发展贡献突出。退耕农户不仅直接从政策性补助中得到收入，而且从核桃、花椒等产业发展中实现增收，有力助推了脱贫攻坚。三是社会效应反响强烈。通过工程实施，切实解决了贫困落后山区广种薄收、土地垦殖指数低的问题，深受广大退耕农户欢迎。首先，群众爱林、护林、知林意识不断增强，全民的生态保护意识明显提高，通过广泛宣传和工程的实施，广大干部群众进一步认识到了生态建设的重要性，参与退耕还林和其它生态工程建设的积极性大大提高，加强生态环境保护和建设已逐步成为全社会的共识；其次，退耕还林政策深入人心，广大退耕农户对退耕还林工程的实施有了进一步的认识，积极支持生态保护，形成了良好的社会舆论氛围，有效促进了生物多样性保护。

    森林生态效益补偿是“五个一批”中生态补偿脱贫一批的重要内容之一，是巩固脱贫成果促进生态保护的重要途径。以保护森林生态安全为目标，加强生态建设，加大生态效益补偿，优化林业结构，增强森林生态系统的整体功能，确保森林生态安全和增加森林产品有效供给，提高广大农民群众保护生态的自觉性，促进农民持续增收。兰坪县森林生态公益面积达189.41万亩，其中中央财政森林生态效益补偿面积180.26万亩、省级公益林生态效益补偿面积9.15万亩。“十三五”期间，兰坪县兑现给农户森林生态效益补偿资金累计10512.13万元，其中，中央财政投入补偿资金9841.49万元，省级财政投入补偿资金670.64万元。项目惠及全县27595户99342人；其中惠及建档立卡贫困户15856户57081人。全县共有260名公益林管护员通过公益林管护增加了收入，助推了脱贫致富。下一步，将按照“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则，着力宣传公益林在生态建设中的重要地位和作用，把实施森林生态效益补偿的政策措施宣传到位，始终把宣传发动，贯穿于森林生态效益补偿资金制度的全过程，促进全县生物多样性保护持续发展。

“十四五”期间，兰坪县林业和草原工作以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照怒江建设成为“两区一胜地”及兰坪建设成为“三中心一示范”战略定位，以兰坪打造成为“滇西北生态文明建设示范县”为目标，以林业生态扶贫项目建设为突破口，一手抓产业发展，一手抓资源保护，扎实推进生物多样性保护工作，全力推动我县林草事业高质量跨越式发展。

    根据兰坪县“十四五”林业和草原发展规划，到2025年，全县林地保有量不低于535万亩，森林蓄积量达3550万立方米,森林覆盖率力争达75%以上，全县林产值达10亿元，农民人均从林业获得收入超过5000元。全县森林、湿地、草原等生态系统得到持续保护与修复，野生动植物资源得到全面保护，逐步将绿水青山转化为金山银山，实现生态美、百姓富的目标。